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国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》 中央纪委曝光涉黑涉恶腐败和“保护伞”案例

2019-11-5 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
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2019-11-5

  新华社北京9月29日电经李克强总理签批国务院日前印发〖有关取消一批行政许可事项的确定〗(以下简称〖确定〗)确定再取消一批国务院部门行政审批事项与中央指定地方实施行政许可事项。

  〖确定〗明确取消40项国务院部门行政审批事项包括:

  一是市场已具备自我调节能力的事项。相关部门的管理职能重点转向制定行业标准规范加强事中事后监管惩处违法违规行为维护市场秩序。如取消住房城乡建设部的“物业服务企业一级资质核定”政府部门不再对企业资质进行认定转为加快完善物业服务标准与规范。建设主管部门通过“双随机、一公开”抽查、建立“黑名单”、信息公开、推动行业自律等方式实现监管目的。

  二是同一部门对相同内容进行重复审批的事项。取消重复审批减少审批环节强化保留审批事项的准入把关防止出现监管盲区。如水利部“建设项目水资源论证报告书审批”与“取水许可”审批重复取消“建设项目水资源论证报告书审批”明确水利部在“取水许可”时强化水资源论证把关切实加强水资源利用监督管理。

  三是部门之间串联审批的事项。将多道审批改为负主要责任的部门一道审批不再实施审批的部门负责制定行业标准规范由审批部门按标准规范审核把关遇到特殊疑难问题通过内部征求意见解决。优化部门间工作流程压缩审批时限便利企业办事。如取消林业局“在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批”改为林业局制定有关行业标准铁路、公路等建设项目审批部门按照标准进行审批并征求林业部门意见。

  〖确定〗明确取消12项中央指定地方实施行政许可事项包括:一是取消一些含金量较高涉及企业生产经营、个人就业创业的事项。如取消渔业主管部门的“国内海洋渔业船舶制式电台执照审批”减轻企业与渔民的负担。二是取消一些重复审批事项。如海洋行政主管部门实施的“海洋工程拆除或者改作他用许可”的审批内容与要求与“海洋工程建设项目环境影响报告书核准”重复取消“海洋工程拆除或者改作他用许可”。三是取消国务院部门行政许可事项的同时把相对应的中央指定地方实施行政许可事项一并纳入研究范围经论证后确有必要取消的一并予以取消。如国土资源部与地方国土部门都有的“地质勘查资质审批”企业反映较大认为地质勘查单位可以由市场主体自主选择这次在全国范围内上下联动、同步取消。

  〖确定〗要求改革涉及的部门自确定发布之日起20个工作日内将适宜公开的监管细则向社会发布加强宣传确保落实。各地区、各部门要抓紧做好衔接工作认真落实事中事后监管责任坚决维护公平公正的市场秩序。

  中央纪委曝光涉黑涉恶腐败与“保护伞”案例

  村支书打骂村民威胁围攻乡政府 公安厅副厅长充当黑恶势力“保护伞”

  昨天中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶腐败与“保护伞”典型案例。北京青年报记者注意到这是扫黑除恶专项斗争进行以来中央纪委国家监委首次公开曝光相关案例。此前各地均陆续曝光相关典型案例。

  中央纪委国家监委有关负责人表示要注重发现与查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势以及工作中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义、官僚主义问题。同时对于典型案件既要公开通报曝光形成有力震慑又要深入剖析、堵塞漏洞不断扎紧制度的篱笆。

  村支书案牵扯56名党员干部

  曝光的第一起典型案例是河南省洛宁县兴华镇董寺村原党支部书记兼村委会主任狄治民组织、领导黑社会性质组织案件。

  从1997年至2017年长达20年时间里狄治民依仗家族势力暴力破坏选举违规发展党员长期把持操控村级政权。他随意殴打辱骂村民利用手中权力包揽村里大小工程随意设卡强行收取过往车辆“补偿款”。同时他多次威胁围攻乡政府、烟站工作人员破坏烟叶收购秩序;以取消低保相威胁强迫贫困户为其劳动;虚报冒领、侵吞克扣退耕还林、沼气池建设、村卫生室改造、人畜饮水工程、粮食补贴、村保洁员工资等各项惠农扶贫资金等。

  狄治民受到开除党籍、开除公职处分涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。同时该案涉及的56名党员干部与公职人员均受到党纪政务处分等处理。

  其中洛宁县人力资源与社会保障局原党组书记、局长张红武县林业局原党组副书记、城市管理局(城市综合执法局)原局长韦晓乐县环保局原党组书记、局长孙海报兴华镇原党委书记任元生等四人在先后担任兴华乡(后改为兴华镇)党委书记期间以及洛宁县公安局景阳镇派出所原所长蒋小军、县公安局拘留所原指导员付建伟二人在先后担任兴华镇派出所负责人、所长期间因包庇、纵容狄治民涉黑犯罪团伙同时因存在其他违纪违法问题均受到开除党籍、开除公职处分涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

  除此之外因落实管党治党主体责任不力洛阳市政协副主席、洛宁县委原书记孙君奎受到党内严重警告处分洛宁县委书记张献宇受到党内警告处分。

  副厅长协调黑老大与举报人

  曝光的案例中有一起湖南省综治办原主任周符波等人充当黑恶势力“保护伞”问题。

  其中提及2014年12月长沙市公安局以涉嫌逃税罪、非法经营罪对涉黑犯罪团伙首要分子文烈宏等人立案侦查。为此文烈宏多次找时任省公安厅党委副书记、常务副厅长周符波请求关照。

  2015年上半年周符波违规指示长沙市公安局暂缓侦查并出面协调文烈宏与举报人的关系后长沙市公安局作出撤案确定。长沙市公安局原党委副书记、常务副局长单大勇违规与案件当事人文烈宏接触向其通风报信。

  周符波、单大勇还存在其他违纪违法问题均受到开除党籍、开除公职处分涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

  除此之外还有一起广东省惠州市公安局部分民警充当黑恶势力“保护伞”问题。其中提及2009年以来惠州市以严少亮、张伟良为首的涉黑犯罪团伙多次制毒贩毒、聚众斗殴、引发命案。惠州市公安局部分民警失职渎职有的民警甚至长期充当该犯罪团伙的“保护伞”涉及刑侦、禁毒等警种共21人。

  其中惠州市公安局刑警支队原支队长刘来发多次收受张伟良涉黑犯罪团伙钱财在侦办其涉黑犯罪线索过程中多次意图以个案处理代替黑社会性质组织犯罪结案为其开脱罪行。刘来发受到开除党籍、开除公职处分涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。其他违纪违法民警分别受到党纪政务处分与组织处理等。

  为涉黑团伙骨干办取保候审

  此外还有两起典型案例分别是广西壮族自治区永福县政协原正处级干部刘永祥充当黑恶势力“保护伞”问题以及山东省日照市东港区电子商务中心原主任梁志刚等人充当黑恶势力“保护伞”问题。

  在刘永祥一案中2006年至2016年时任永福县政协主席的刘永祥长期与该县涉黑犯罪团伙首要分子李佳及其成员保持密切联系并利用其职务上的便利在当选政协委员、协调工程项目等方面为李佳等人谋取利益并收受钱财。同时刘永祥为因涉嫌犯罪被羁押的李佳涉黑犯罪团伙骨干成员向司法机关打招呼办理了取保候审手续。

  刘永祥受到开除党籍、开除公职处分涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

  山东省梁志刚一案是指在2005年7月至2016年梁志刚在担任日照市东港区贸易办生猪定点屠宰管理办公室主任、区商务局执法科科长期间利用职权长期为张守刚、张守玉兄弟涉黑犯罪团伙实际控制的方鑫食品有限公司人员的违法行为提供保护。梁志刚受到开除党籍、开除公职处分涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

  中央纪委国家监委网站评论称从曝光的这五起典型案例看有的党员干部与公职人员直接组织、领导、参加涉黑涉恶违法犯罪有的庇护、纵容涉黑涉恶活动为黑恶势力充当“保护伞”;有的地方党委、政府与职能部门惩治不力、疏于监管、失职渎职客观上助长了黑恶势力的蔓延坐大。

  中央纪委国家监委有关负责人表示各级党委与政府要切实担负起扫黑除恶专项斗争主体责任特别要压实县、乡两级党委与政府主要负责同志的主体责任压实相关职能部门与单位的直接责任。对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、有乱不治、群众反映强烈、问题长期得不到解决以及对涉黑涉恶腐败与“保护伞”惩治不力的要严肃问责。

  文/本报记者 高语阳

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